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Economía

El fiasco de los fondos europeos en España – Resumen del informe del Instituto Juan de Mariana

por iCuma junio 7, 2024
el fiasco de los fondos europeos Fachosfera.info

ACCEDE al Informe original del instituto Juan De Mariana Desde Aquí.

España enfrenta un gran desafío relacionado con los 163.000 millones de euros recibidos del programa NextGeneration EU destinado a la recuperación, transformación y resiliencia del país. Los datos muestran una gestión ineficiente de estos recursos: en 2021, se realizaron pagos por el 45,5% de los fondos; en 2022, por el 39,6%; y en 2023, apenas un 27,3%. Este ritmo ha resultado en que sólo 20.000 millones, un 75% menos de lo anticipado, hayan impactado la economía real.

Índice de Contenidos:

Detalles del Fiasco

El gobierno español depositó grandes esperanzas en el Plan de Recuperación, presentándolo como una oportunidad de oro para propulsar el crecimiento, generar empleo y fomentar la transición energética y digital. No obstante, la realidad ha sido otra. La inversión privada no ha recibido el estímulo esperado; en cambio, la mayoría de los fondos se han canalizado hacia el sector público. Esto se suma a un manejo opaco y burocrático de los fondos, que ha creado barreras significativas para su adecuada distribución. La falta de claridad y los procedimientos complicados han obstaculizado seriamente la eficacia del plan.

Críticas y Propuestas

Los expertos critican la falta de transparencia y la ineficacia en la gestión de estos fondos, lo que ha generado dudas sobre el verdadero alcance de los beneficios prometidos por el gobierno. La conferencia sectorial encargada de este tema no se ha convocado desde agosto de 2021, y hay crecientes preocupaciones sobre los retrasos en la solicitud de los desembolsos futuros. Ante este escenario, se propone una revisión de los fondos no comprometidos y la implementación de un programa de incentivos fiscales.

Conclusión

El manejo de los fondos europeos destinados a la recuperación y transformación de España se ha caracterizado por su opacidad y burocratización, dificultando su adecuada ejecución y limitando su efecto en el crecimiento, el empleo y la inversión privada. Es crucial reevaluar y ajustar el enfoque de gestión para garantizar que estos recursos cumplan con su propósito vital de revitalizar la economía española.

En Resumen: Fiasco en la ejecución de los fondos europeos. Profundizando en el resumen.

  • España recibirá 163.000 millones del programa NextGeneration EU.
  • Pagos efectivamente realizados: 45,5% en 2021, 39,6% en 2022 y 27,3% en 2023.
  • Apenas han llegado a la economía real 20.000 millones, un 75% menos de lo esperado.

Opacidad en la gestión de los fondos

  • Falta de transparencia en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
  • Críticas por la falta de desglose de los fondos invertidos y la ausencia de sesiones de coordinación.
  • Reproches por la opacidad también por parte de la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento Europeo.

Modelo de gestión ineficaz

  • Introducción de numerosos procedimientos burocráticos ha generado cuellos de botella y parones administrativos.
  • Resultados por debajo de lo esperado en términos de crecimiento económico y generación de empleo.

Impacto en el crecimiento económico y empleo

  • Efecto real de los fondos europeos cinco veces menor de lo esperado en los primeros años.
  • Promesa de crear 800.000 empleos no se ha cumplido, el paro ha aumentado.

Inversión privada y actividad económica

  • Los niveles de inversión privada están por debajo de los registros de 2019.
  • Caída en la inversión en maquinaria, bienes de equipo y construcción.

Desafíos en gastos públicos e inversión extranjera

  • Aumento del gasto público pero bajo crecimiento del PIB.
  • Gasto en I+D por debajo de la media europea y caída en la inversión extranjera.

Destino de los fondos europeos

  • Mayor parte de los fondos ha ido al sector público en lugar de empresas privadas.
  • Compromiso de ayudas a fondo perdido y nuevos gastos estructurales.

Necesidad de reformas y cambios en la gestión de fondos

  • Propuesta de bloquear fondos no comprometidos y poner en marcha incentivos fiscales masivos.
  • Gobierno apenas ha comprometido una pequeña línea de incentivos fiscales en I+D.

Propaganda y expectativas del gobierno

  • Gobierno depositó esperanzas en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia financiado por fondos europeos.
  • Expectativas optimistas sobre el impacto positivo en la economía y el empleo.

Ineficacia en la ejecución de los fondos

  • Ineficacia en la gestión de los recursos comunitarios.
  • Descenso en autorizaciones, compromisos, obligaciones reconocidas y pagos realizados a lo largo de los años.

Sección 1: Desembolsos y ejecución de pagos

  • Ratio de pagos realizados en el ejercicio 2022 fue del 39,6%.
  • Más del 70% de los pagos fueron transferencias a otras instancias públicas.
  • Ministros con desembolsos inferiores al 30% incluyen Exteriores, Economía, Interior, Defensa, entre otros.

Sección 2: Problema burocrático

  • En 2023, solo se ejecutó el 27,3% de los 35.944 millones que debían inyectarse en la economía.
  • Ministros con ratios de pagos bajos incluyen Exteriores, Economía, Sanidad, entre otros.
  • Cada año presenta peores resultados de gestión que el anterior.

Sección 3: Inejecución de fondos

  • Falta de asignación de fondos a programas de gasto en los Presupuestos Generales del Estado.
  • En 2023, 193 programas no recibieron ningún crédito asignado.
  • En 2022, el Instituto para la Diversificación y el Ahorro de Energía no canalizó fondos europeos correspondientes.

Sección 4: Distorsión en el programa NextGeneration EU

  • Anuncio del programa NextGeneration EU generó entusiasmo en el gobierno.
  • Efectos secundarios de inyectar hasta 80.000 millones de euros en la economía española.
  • Tesis keynesianas ignoran el comportamiento de los agentes privados.

Sección 5: Multiplicador fiscal y efecto en la actividad económica

  • Evolución del multiplicador fiscal asociado a un incremento del gasto público.
  • Estimaciones del Banco de España sobre el impacto del gasto público en economías avanzadas.
  • Impacto cada vez más contractivo de los programas de gasto público.

Sección 6: Programas de ajuste y tamaño óptimo del Estado

  • Escuela Italiana destaca la evaluación de planes de ajuste en economías de la OCDE.
  • Estudios sobre el tamaño óptimo del Estado recomiendan estructuras presupuestarias más pequeñas.
  • Ajuste basado en contraer el gasto tiene efectos expansivos en la actividad económica.

Sección 7: Impacto del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia

  • Estimaciones del gobierno sobre el impacto de los fondos europeos en el PIB.
  • Banco de España alerta de un impacto mucho más reducido de los fondos europeos en el PIB.
  • Brecha entre las estimaciones del gobierno y el verdadero desempeño económico.

Sección 8: Deuda pública y crecimiento del PIB

  • Saldo de deuda de las Administraciones Públicas según el Protocolo de Déficit Excesivo.
  • Relación entre deuda pública adicional y mejora de la producción.
  • Impacto de la deuda en la expansión del PIB.

Sección 9: Impacto sobre el empleo

  • Gobierno anunció la generación de 800.000 puestos de trabajo con los fondos europeos.
  • Datos del mercado laboral muestran un aumento del desempleo.
  • Comportamiento de la inversión privada y extranjera en relación con los fondos europeos.

Sección 10: Alteración de la estructura económica española

  • Peso del Estado ha aumentado del 41,8% al 46,4% del PIB entre 2018 y 2023.
  • Gastos de las Administraciones Públicas han superado las cifras previas a la pandemia.
  • PIB apenas se sitúa por encima de las cotas alcanzadas en 2019.

Ejecución ineficiente de los fondos

  • La gestión de los recursos europeos por parte del gobierno español ha sido ineficaz, con bajos desembolsos reales.
  • A lo largo del primer trienio de aplicación, los pagos efectivamente realizados han disminuido progresivamente.
  • Solo una fracción de los fondos ha llegado a la economía real.

Falta de transparencia

  • Opacidad constante en todo lo referido al Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
  • Falta de desglose de los fondos invertidos y ausencia de reuniones de la Conferencia Sectorial.
  • Críticas nacionales e internacionales ignoradas por el gobierno.

Exceso de burocracia

  • El diseño del modelo de gestión ha introducido numerosos procedimientos que han creado cuellos de botella administrativos.
  • La complejidad ha retrasado significativamente la movilización de recursos.
  • Los procesos burocráticos han paralizado la ejecución efectiva de los fondos.

Impacto económico reducido

  • Las promesas del gobierno sobre el impacto positivo de los fondos en el crecimiento económico y el empleo no se han cumplido.
  • El efecto real en el PIB ha sido menor de lo esperado.
  • Los niveles de empleo no han mejorado significativamente.

Distorsiones económicas

  • La inyección de fondos públicos ha generado distorsiones en los procesos del mercado.
  • Ha desplazado al sector privado y fomentado un aumento del gasto estructural.
  • La inversión privada ha disminuido, afectando el modelo de crecimiento económico.

Contrarreformas

  • Las reformas aprobadas para acceder a los fondos europeos han tenido efectos negativos.
  • Las modificaciones aplicadas han aumentado la rigidez de los mercados y creado nuevas ineficiencias económicas.
  • Se recomienda redirigir los fondos hacia incentivos fiscales masivos liderados por el sector privado.
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